Hermida: "Tierra del Fuego logró desarrollarse, expandirse y poblarse producto de una ley que sigue brindando ese modelo de desarrollo"
El rector de la UNTDF presentó los ejes de El desarrollo en cuestión, un libro que reconstruye la transformación social, económica y política de Tierra del Fuego entre 1970 y 2015. Analiza el papel de la promoción industrial, la geopolítica y los procesos migratorios, y plantea la necesidad de repensar hacia dónde debe avanzar la provincia.
¿Cómo se construyó la sociedad fueguina durante las décadas de mayor crecimiento demográfico y qué relación tuvo ese proceso con las decisiones económicas, políticas y geopolíticas adoptadas por el país? Esas preguntas atraviesan El desarrollo en cuestión. La construcción social de Tierra del Fuego 1970-2015, el libro de Mariano Hermida, rector de la Universidad Nacional de Tierra del Fuego (UNTDF), que será presentado este viernes en Río Grande.
En diálogo con Guillermo Lacaze, Hermida explicó que la publicación es resultado de una serie de investigaciones y, especialmente, de su tesis doctoral: "viene a reconstruir un proceso sociohistórico de larga duración [...] desde el 70 al 2015, y en realidad se remonta un poquito antes de eso: el libro ya inicia hacia finales del siglo XIX, cuando se firman los límites territoriales con la República de Chile, y a partir de ahí se empieza a dar el proceso de expansión del Estado Nacional". El primer período que describe el libro abarca desde 1882 hasta 1972.
La investigación incorpora una fuerte dimensión geopolítica. En particular, aborda dos acontecimientos que tuvieron a la región como escenario: el conflicto del Canal de Beagle de 1978 y la Guerra de Malvinas de 1982. "Esos dos últimos grandes conflictos bélicos que tuvo la Argentina [...] son producto de una larga conflictividad [...] que podríamos decir que sobrevienen desde el final de la Segunda Guerra Mundial hacia las décadas del 70", explicó.
La promoción industrial y el desarrollo fueguino
Uno de los ejes centrales es la Ley 19.640 y el régimen de promoción industrial. Hermida explicó que, aunque la norma fue sancionada en 1972 y existían antecedentes de políticas promocionales en otras regiones del país, el régimen fueguino tuvo una particularidad: "la de Tierra del Fuego es la de más larga duración y la única que persevera", señaló.
El libro no analiza ese proceso únicamente desde la economía. Hermida propuso una reconstrucción macrosocial: "en esa mirada macrosocial se analizan distintas dimensiones, económicas, políticas, de clase [...], demográficas, análisis de coyuntura, también análisis de características políticas y también análisis que tienen que ver con los procesos migratorios, las composiciones socioterritoriales, y podríamos decir en cierta forma también identitarias".
La investigación distingue tres períodos nodales: la conformación del Estado y la expansión de la ley de promoción industrial entre 1972 y 1991, con la provincialización; una fase de reestructuración económica, diversificación y expansión turística entre 1991 y 2003; y finalmente un período de reinstalación y reestructuración industrial entre 2003 y 2015.
Una provincia construida a partir de distintos modelos económicos
Hermida explicó que la historia económica fueguina no puede entenderse como el reemplazo de una actividad por otra, sino como la acumulación y convivencia de diferentes modelos. La explotación primaria vinculada con la actividad agroganadera y posteriormente con los hidrocarburos fue seguida por la expansión industrial, mientras el turismo adquirió un peso creciente, particularmente en el sur provincial.
Cada uno de esos procesos incorporó nuevos actores, intereses y disputas: "esos distintos modelos económicos también tienen otros actores impulsándolos, otros actores tratando de retraerlos y modificarlos, disputas, disputas de distintos actores, y las composiciones de acuerdos y las descomposiciones de esos acuerdos para la recomposición de algún otro acuerdo hegemónico", explicó Hermida al describir una historia atravesada por conflictos y recomposiciones entre distintos sectores.
"Tierra del Fuego logró desarrollarse, expandirse y poblarse"
Consultado sobre si aquel proceso podría haberse planificado de otra manera, Hermida reconoció que cualquier modelo de desarrollo puede ser revisado y mejorado, pero destacó los resultados que produjo la política implementada en la provincia:
"Tierra del Fuego logró desarrollarse, logró expandirse, logró poblarse, logró establecer criterios generalizados y logró tener un mejor marco de desarrollo producto de una iniciativa, de una ley que brindó ese modelo de desarrollo y que sigue brindando el modelo de desarrollo", afirmó.
La discusión, planteó, pasa ahora por determinar cómo continuar ese proceso, en el marco de un debate recurrente en la provincia: la ampliación de la matriz productiva. Aunque la investigación central del libro termina en 2015, Hermida consideró que las conclusiones mantienen plena actualidad frente al escenario que atraviesa Tierra del Fuego.
Tecnología y mayor autonomía para tomar decisiones
Entre los desafíos pendientes, el rector de la UNTDF identificó "cierto atraso de desarrollo tecnológico, la capacidad científico-tecnológica que tiene Tierra del Fuego y cierta capacidad de toma de autonomía en la toma de decisiones". A ese proceso lo definió con un concepto propio de su investigación: "autonomía enraizada", que —dijo— "tiene que darse para un mejor desarrollo".
Hermida explicó que la historia económica fueguina presenta movimientos pendulares, "con vaivenes de expansión, de retracción, de concentración y reestimulación". Una de las principales conclusiones del trabajo, sostuvo, es avanzar hacia una mayor "capacidad autonómica de generar alternativas que no estén mediadas por terceros, sino que tengan capacidades de influencia de toma de decisiones desde los espacios locales".
Presentación en Río Grande y acceso gratuito
El desarrollo en cuestión tendrá este viernes una nueva presentación en Río Grande, luego de una primera actividad realizada en abril. El encuentro será de 16 a 18 horas en la sede de Thorne 302 de la UNTDF, Campus Malvinas Argentinas, y estará abierto a la comunidad. Además, Hermida confirmó que el libro cuenta con una versión digital gratuita, disponible para quienes quieran acceder al trabajo completo.
